Decyzja nr 6/2007
Piechowice, dnia 20.11.2007rok
RG,OŚ 7624/ 439 /2007
DECYZJA NR 6/2007
Na podstawie art. 46 ust.1 pkt.1, art. 46a ust. 7 pkt. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 129, poz.902z póź.zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2004 r., Nr. 257, poz. 2573 z póź.zm.) a także art. 104 i 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z póź. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 09.03.2007 roku złożonego przez TECHKON Warszawa Sp. z o. o. Oddział Gdańsk z siedzibą przy ul. Uczniowskiej 33, 80-530 Gdańsk, działającego w imieniu Polkomtel S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. Postępu 3 przekazanego do załatwienia postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze numer SKO/41/WO-115/2007 z dnia 12.04.2007 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie stacji telefonii cyfrowej PLUS GSM 900/2000 MHz Nr BT-34539 Barcinek” zlokalizowanej na terenie projektowanego MOP-u działka numer 306/26 w miejscowości Barcinek;
o r z e k a m
umorzyć postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie stacji telefonii cyfrowej PLUS GSM 900/2000 MHz Nr BT-34539 Barcinek”
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 06.06.2007 roku na wniosek złożony przez TECHKON Warszawa Sp. z o. o. Oddział Gdańsk z siedzibą przy ul. Uczniowskiej 33, 80-530 Gdańsk, działającego w imieniu Polkomtel S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. Postępu 3 zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie stacji telefonii cyfrowej PLUS GSM 900/2000 MHz Nr BT-34539 Barcinek” zlokalizowanej na terenie projektowanego MOP-u działka numer 306/26 w miejscowości Barcinek.
Zakres budowy stacji bazowej tworzą następujące elementy:
- wieża telekomunikacyjna o wysokości 60,5m;
- wyposażenie elektryczno-przemysłowe;
- trzy anteny sektorowe K739 666 (GSM 900) – izotropowa moc promieniowania 524,8 W;
- trzy anteny sektorowe K742 213 (UMTS) - izotropowa moc promieniowania 891,3WW;
- trzy anteny paraboliczne linii radiowych MW Andrew VHLP1-23 - izotropowa moc promieniowania 213,8 W;
- dwie anteny paraboliczne linii radiowych MW Andrew VHLP2-23 - izotropowa moc promieniowania 691,8 W;
- antena paraboliczna linii radiowej MW Andrew VHLP2-18 - izotropowa moc promieniowania 467,7 W.
Na podstawie załączonego do wniosku raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zawierającego dane określone w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz.U.z 2006 r.,Nr 129, poz. 902 z póź.zm.) ustalono, że w chwili złożenia wniosku planowana inwestycja należała do rodzaju przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust 1 pkt. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska – wymienionych w § 2 ust. 1 pkt. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U.Nr 257, poz. 2573 z póź.zm.), dla których obowiązek sporządzenia raportu jest wymagany. Jednak ostatnia zmiana w/w rozporządzenia nastąpiła w dniu 31 sierpnia 2007 r., na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 roku opublikowanego w Dz.U. z 2007 r. ,Nr 158, poz. 1105. Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 8 cyt. rozporządzenia kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych, z wyłączeniem radiolini, do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko dokonuje się biorąc pod uwagę dwa parametry:
- równoważną moc promieniowaną izotropowo (EIRP) wyznaczoną dla pojedynczej anteny,
- odległość miejsc dostępnych dla ludności od środka elektrycznego anteny wzdłuż głównej osi promieniowania tej anteny.
Inwestycja polegająca na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej PLUS GSM nr BT-33539 w rozumieniu w/w rozporządzenia jest instalacją radiokomunikacyjną emitującą pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 do 300000MHz, w której równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej niż 500W, a miejsca dostępne dla ludności znajdują się w odległości nie większej niż 40 m od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej anteny (§ 3 ust. 1 pkt 8 c). Na podstawie przedłożonego raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko opracowanego przez mgr inż. Jacka Bonenberga oraz analizą oddziaływania wykonaną przez Dariusza Wolny można odczytać, że maksymalna równoważna moc izotropowa dla projektowanych anten sektorowych wynosi 891,3W. W opracowaniu przyjęto maksymalne tilty dla anten sektorowych tj. K739666 założono tilt 90 (zastosowano 20, 40,20 oraz nachylenie mechaniczne 20), K739666 założono tilt 60 (zastosowano 00, 00,00 oraz nachylenie mechaniczne 00). Według przedłożonych informacji możliwość miejsc dostępnych dla ludności od środka elektrycznego anteny wzdłuż osi głównej promieniowania tej anteny jest nie miniejsza niż 40m oraz równoważna moc promieniowania izotropowo jest większa bądź równa 500 i nie mniejsza niż 1000W. W związku z powyższym wnioskowane przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z brzmieniem przepisów w/w rozporządzenia, przedsięwzięcie o którym mowa nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Jednakże o wszczęciu postępowania, zgodnie z art. 61 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.Nr 89, poz. 1071 z póź.zm.) Burmistrz Miasta Piechowice zawiadomił strony postępowania poprzez umieszczenie na tablicach informacyjnych oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Zgodnie z art. 53 Prawa ochrony środowiska organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, był zobowiązany do zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w prowadzonym postępowaniu administracyjnym. Wykonanie tego prawa zostało społeczeństwu zapewnione. W ustawowym terminie, nie zostały złożone wnioski lub uwagi społeczne co do realizacji zamierzonego przedsięwzięcia.
Przed zmianą powyższego rozporządzenia, na podstawie art. 48 ust 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska Burmistrz Miasta Piechowice wystąpił o wydanie uzgodnień niezbędnych wówczas do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia : Wojewody Dolnośląskiego (pismo znak: RG,OŚ 7625/293/07 z dnia 01.08.2007 r.), Państwowego Wojewódzkiego Inspektoratu Sanitarnego we Wrocławiu (pismo znak: RG,OŚ 7625/294/07 z dnia 01.08.2007 r.).
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we Wrocławiu pismem numer ZNS-620-1127/JL/07 z dnia 26 października 2007 roku oraz Wojewoda Dolnośląski, pismem numer SR.III.6613-4/386-1/MK/07 z dnia 28 września 2007 r., przesłali dokumentację celem jej weryfikacji i dostosowania do obowiązujących przepisów.
Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 129, poz.902z póź.zm.)procedurę oceny oddziaływania na środowisko przeprowadza się tylko w przypadku inwestycji będących przedsięwzięciami mogącymi oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1, 2, 3, realizowanych na podstawie decyzji wymienionych w art. 46 ust. 4 lub zgłoszeń, o których mowa w art. 46a w/w ustawy.
Rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy POŚ, są określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U.Nr 257, poz. 2573 z póź.zm.). Ostatnia zmiana tego rozporządzenia nastąpiła w dniu 31 sierpnia 2007 r., na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r., opublikowanego w Dz.U.Nr 158, poz. 1105.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt. 7 i § 3 ust. 1 pkt. 8 powołanego wcześniej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r., wynika, że nie wszystkie instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne, emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwości od 0,03 MHz do 30000 MHz są zaliczane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Zaliczenie stacji bazowej do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest zależne od odległości miejsc dostępnych dla ludności od anten stacji bazowej i równoważnej mocy promieniowania izotropowo przez te anteny.
Zmienionym rozporządzeniem z postępowania w sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia jednoznacznie zostały wyłączone radiolinie.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r., nie zawiera przepisów przejściowych, co oznacza, że jego przepisy należy stosować także w postępowaniach w sprawach wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, wszczętych a niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem jego wejścia w życie.
Realizacja instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych, które zgodnie z brzmieniem przepisów obowiązującego rozporządzenia, nie kwalifikują się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia. Z tego też względu postępowanie w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe.
W związku z powyższym w oparciu o przepisy art. 104 i 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z póź. zm.) orzeczono jak w sentencji.
Niniejsza decyzja zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Burmistrza Miasta Piechowice oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Piechowice.
Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, za pośrednictwem Burmistrza Miasta Piechowice, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.
Załącznik:
1. Zwrot 1 egz. raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Otrzymuje:
1. Techkom Warszawa Sp.zo.o.
Oddział Gdańsk, 80-530 Gdańsk,ul. Uczniowska 33
2. Polkomtel S.A. ul. Postępu 3, 02-676 Warszawa
3. Pan Wojciech Poczynek, 58-512 Stara Kamienica 98 a
4. Krajobrazowy Park Doliny Bobru, Jelenia Góra, ul. Kamiennogórska 2
5. Agencja Nieruchomości Rolnych, 54-610 Wrocław, ul. Mińska 60
6. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, 53-139 Wrocław, ul. Powstańców Śląskich 186
7. Urząd Gminy Stara Kamienica
8. A/a.
Do wiadomości:
1. Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny, ul. M. Curie – Skłodowskiej, 50-950 Wrocław
2. Wojewoda Dolnośląski, Pl. Powstańców Warszawy 1, 50-951 Wrocław
Sprawę prowadzi:
Sylwia Nowak
Tel. 075-75-48-915
